根據(jù)旗委統(tǒng)一部署，2020年9月15日至11月23日期間，旗委第八輪第六巡察組對鄂爾多斯市圣圓水務(wù)集團有限責(zé)任公司進行了“回訪式”巡察。2020年12月21日第六巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改落實情況予以公布。

一、落實整改工作主體責(zé)任方面

針對巡察反饋的三個方面5項個性問題和集團公司認領(lǐng)的1項共性問題，集團公司黨支部高度重視，對巡察反饋意見，黨支部書記親自組織學(xué)習(xí)，親自研究部署，親自牽頭整改，親自督辦督促立即按照巡察整改要求對巡察問題整改進行了安排部署，先后主持召開了支委會、黨風(fēng)廉政專題會、意識形態(tài)專題研討會、巡察整改專題民主生活會，共制定23條整改措施。已整改完成21條，未整改完成2條。

二、巡察反饋問題整改落實方面

（一）聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署，在基層貫徹落實情況，進一步促進黨員干部擔(dān)當作為方面。

整改問題：1.貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《伊金霍洛旗人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革實施意見》有差距。一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。集團公司、子公司的職工董事、職工監(jiān)事由集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定，未通過職工代表大會或職工代表會議選舉產(chǎn)生；董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層履行職責(zé)不充分，公司事務(wù)一般由領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定；二是現(xiàn)代企業(yè)制度不健全。主要表現(xiàn)為公司章程不完善，如章程中未明確規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事占比人數(shù)，未明確規(guī)定應(yīng)當由黨組織前置討論的重大事項，未明確規(guī)定應(yīng)當報旗國資委審批的資產(chǎn)處置、重大投資、大額捐贈、為他人提供大額資金擔(dān)保等重大事項。

整改措施：

（1）針對法人治理機構(gòu)不完善：一是組織召開職工代表大會，由職工代表大會選舉產(chǎn)生職工董事、職工監(jiān)事，修訂完善董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，并嚴格按照相關(guān)議事規(guī)則執(zhí)行；二是對工會負責(zé)人、行政綜合部負責(zé)人進行 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提醒談話，加強其業(yè)務(wù)能力。

（2）針對現(xiàn)代企業(yè)制度不健全：一是對照現(xiàn)代化企業(yè)制度通過股東會議修改公司章程，由律師和專業(yè)團隊完善集團公司章程，明確職工董事、職工監(jiān)事的占比人數(shù)，并在旗工商局完成審批、備案等相關(guān)手續(xù)；二是制定完善集團公司黨組織議事規(guī)則，明確報旗國資委審批的資產(chǎn)處置、重大投資、大額捐贈、為他人提供大額資金擔(dān)保等重大事項。

整改完成情況：

（1）針對法人治理機構(gòu)不完善：一是已組織召開圣圓水務(wù)集團******屆職工代表大會******次會議，嚴格選舉程序，選舉產(chǎn)生集團公司職工董事、職工監(jiān)事，已修訂完善董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，并嚴格按照相關(guān)議事規(guī)則執(zhí)行；二是已對集團公司原工會負責(zé)人單勝強、行政綜合部負責(zé)人蘇炳林進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提醒談話，加強其業(yè)務(wù)能力。

（2）針對現(xiàn)代企業(yè)制度不健全：一是對照現(xiàn)代化企業(yè)制度修改集團公司章程，明確職工董事、職工監(jiān)事的占比人數(shù)，并在旗工商局完成審批、備案等相關(guān)手續(xù)；二是制定完善集團公司黨組織議事規(guī)則，修訂完善“三重一大”制度，明確報旗國資委審批的資產(chǎn)處置、重大投資、大額捐贈、為他人提供大額資金擔(dān)保等重大事項。

整改問題：2.意識形態(tài)工作抓得不扎實。“2020年意識形態(tài)問卷調(diào)查”中，存在一人代寫多份問卷的現(xiàn)象。

整改措施：一是加強意識形態(tài)理論學(xué)習(xí)，通過組織開展新思想報告會、意識形態(tài)專題培訓(xùn)會、理論學(xué)習(xí)會等學(xué)習(xí)活動，進一步加強集團公司意識形態(tài)理論學(xué)習(xí)水平，提高員工對意識形態(tài)工作的重視程度；二是于3月份開展意識形態(tài)領(lǐng)域的問卷調(diào)查，嚴肅調(diào)查問卷填寫工作，安排專人監(jiān)督填寫情況，形成調(diào)查問卷分析報告；三是對集團公司意識形態(tài)工作人員進行提醒談話，給予其行政處分；四是在集團民主生活會上由分管領(lǐng)導(dǎo)針對存在問題深刻剖析原因，進行自我檢討和批評，充分提高認識；并在年初制定意識形態(tài)工作要點，并嚴格按照意識形態(tài)工作要點執(zhí)行。

整改完成情況：一是已制定完成了2021年意識形態(tài)工作計劃，并于1月28日、2月23日召開意識形態(tài)理論學(xué)習(xí)會共兩次；二是已于3月16日進行了意識形態(tài)問卷調(diào)查，并形成調(diào)查問卷分析報告；三是已與意識形態(tài)相關(guān)工作人員進行提醒談話，并給予其行政處分；四是已于1月30日組織召開民主生活會，分管領(lǐng)導(dǎo)已在會上針對此項問題進行對照檢查。

整改問題：3.項目投資前期市場調(diào)研和可行性論證不充分，存在投資風(fēng)險。集團實施的生態(tài)農(nóng)業(yè)(魚菜共生)示范項目內(nèi)容簡單，流于形式。

整改措施：一是集團公司今后在生態(tài)農(nóng)業(yè)(魚菜共生)示范項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對種植的蔬菜種類、養(yǎng)殖的水產(chǎn)品根據(jù)本地區(qū)消費能力和需求進行認真市場調(diào)研，科學(xué)種植與管理，爭取實現(xiàn)******化收益；二是集團公司進一步完善《鄂爾多斯市圣圓水務(wù)集團有限責(zé)任公司投資管理辦法》，明確集團公司設(shè)立了投資風(fēng)險評估委員會，由副總經(jīng)理、集團相關(guān)部門人員及公司外相關(guān)專家組成，對所投資的項目由投資風(fēng)險評估委員會評估通過審核后，上報公司領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議和國資局審批；三是集團公司今后在項目可行性報告書編制方面進行嚴格把關(guān)，由有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位進行報告書編制，同時對評審專家進行認真篩查，由相關(guān)專業(yè)的專家進行審評并形成評審報告；四是在集團公司專題民主生活會上由生態(tài)農(nóng)業(yè)(魚菜共生)示范項目分管領(lǐng)導(dǎo)深刻剖析原因，進行自我檢討、批評，充分提高認識。

整改完成情況：一是集團公司今后在生態(tài)農(nóng)業(yè)(魚菜共生)示范項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對種植的蔬菜種類、養(yǎng)殖的水產(chǎn)品根據(jù)本地區(qū)消費能力和需求進行認真市場調(diào)研，科學(xué)種植與管理，爭取實現(xiàn)******化收益，因現(xiàn)種植的蔬菜及養(yǎng)殖的水產(chǎn)品正在銷售中，待選定養(yǎng)殖及種植新品種時認真落實市場調(diào)研；二是已對集團公司《鄂爾多斯市圣圓水務(wù)集團有限責(zé)任公司投資管理辦法》進行重新修訂完善；三是集團公司今后在項目可行性報告書編制方面進行嚴格把關(guān)；四是分管領(lǐng)導(dǎo)已在專題民主生活會上就生態(tài)農(nóng)業(yè)(魚菜共生)示范項目進行自我檢討、批評。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，推動全面從嚴治黨向基層延伸方面。

整改問題：4.工程項目管理實施不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險。一是評標方法不規(guī)范。2019年實施的李家塔煤礦疏干水綜合利用工程、伊金霍洛旗重點采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程未按照******發(fā)改委七部委發(fā)布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，采用經(jīng)評審的******投標價法進行評標；二是超規(guī)定比例支付工程款。截至2020年10月未經(jīng)審計結(jié)算超比例(70％)支付工程款2，632，345元，其中：重點采沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治輸水管線工程(內(nèi)蒙古金泰源水利水電工程有限公司)合同價12，705，000元，已付工程款9，180，000元，超比例支付工程款286，500元；阿鎮(zhèn)污水處理廠改擴建工程(鄂爾多斯市藝隆建筑工程有限責(zé)任公司)合同價19，918，189元，已付工程款14，940，000元，超比例支付工程款997，268元；東線綠化供水工程(鄂爾多斯市宏潤達勞務(wù)有限公司)合同價251，200元，已付工程款226，080元，超規(guī)定比例支付工程款50，240元;伊金霍洛旗全民植樹綠化工程(鄂爾多斯市榮誠雙雨勞務(wù)服務(wù)有限公司)合同價3，646，839元，已付工程款3，400，000元，超比例支付工程款847，213元；紅海子浮船泵站工程(鄂爾多斯市三棵松市政建筑有限公司)合同價2，813，500元，已付工程款2，250，800元，超比例支付工程款281，350元;紅海子1號泵站輸水工程(內(nèi)蒙古鴻泰達市政工程有限公司)合同價2，186，038元，已付工程款1，700，000元，超比例支付工程款169，774元。

整改措施：

（1）針對評標方法不規(guī)范：一是在今后實施的工程項目中嚴格按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》執(zhí)行，根據(jù)集團公司工程項目施工工藝簡易程度采用規(guī)定的評標辦法，充分達到效益******化目標；二是對李家塔煤礦疏干水綜合利用工程、伊金霍洛旗重點采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程項目負責(zé)的部門和子公司負責(zé)人作出行政處分。

（2）針對超規(guī)定比例支付工程款：一是截至目前，以上超比例支付的6項工程已完成竣工驗收工作，不存在超比例支付工程款；二是我公司將繼續(xù)優(yōu)化付款流程，嚴格根據(jù)工程進度支付款項。

整改完成情況：（1）針對評標方法不規(guī)范：一是在今后實施的工程項目中嚴格按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》執(zhí)行，根據(jù)集團公司工程項目施工工藝簡易程度采用合理合法的評標辦法，充分達到效益******化目標；二是對李家塔煤礦疏干水綜合利用工程、伊金霍洛旗重點采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程項目負責(zé)人白瑞提醒談話，并作出行政處分。

（2）針對超規(guī)定比例支付工程款：一是截至目前，以上超比例支付的6項工程已完成竣工驗收工作，不存在超比例支付工程款；二是我公司將繼續(xù)優(yōu)化付款流程，嚴格根據(jù)工程進度支付工程款。

（三）落實各類問題整改不到位方面的問題

整改問題：5.第七輪巡察反饋的應(yīng)收款項清理不及時問題整改不徹底。集團公司應(yīng)收款項988.97萬元，已收回158.46萬元。

整改措施：我公司下一步將采取多項措施加快應(yīng)收賬款回收。一是對于鄂爾多斯市物流園區(qū)建設(shè)投資有限公司欠款141.63萬元短期如還無法通過抵頂土地解決，我公司將通過訴訟程序解決；二是對于預(yù)付賀仲林施工工程成本675萬元，我公司將聘請第三方審計機構(gòu)出具相關(guān)工程結(jié)算，將預(yù)付款轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算；三是對于超付工程款公司巴彥淖爾市奧隆工程建設(shè)有限公司剩余的14.13萬元已向鄂爾多斯市仲裁委員會申請仲裁，待仲裁委員會出具仲裁決定。

整改完成情況：一是對于鄂爾多斯市物流園區(qū)建設(shè)投資有限公司欠款，目前已追繳86.57萬元，剩余部分繼續(xù)追繳；二是賀仲林施工工程成本675萬元正在進行一審結(jié)算中；三是超付工程款公司巴彥淖爾市奧隆工程建設(shè)有限公司剩余的14.13萬元，已于2021年1月18日鄂爾多斯市仲裁委員會出具調(diào)解書，達成調(diào)解協(xié)議：1月30日已返還超付款30000元，4月1日前還清剩余超付款111287.93元。

（四）共性問題

整改問題：6.建設(shè)工程前期勘察設(shè)計不到位，導(dǎo)致工程發(fā)生重大變更。

整改措施：一是建設(shè)工程前期準備階段，結(jié)合項目建設(shè)投資類型及現(xiàn)狀特性，在可行性研究階段進行前期調(diào)研、詳細勘察、充分論證后，取得行業(yè)內(nèi)專家評審?fù)庖庖姡?jīng)旗人民政府或上級主管部門批準，規(guī)范辦理建設(shè)工程相關(guān)批注文件；二是在項目設(shè)計階段，合理選擇設(shè)計單位，結(jié)合工程特性，全面、完整、規(guī)范開展相關(guān)階段設(shè)計，施工圖設(shè)計必須經(jīng)專家嚴格評審，招標控制價編制應(yīng)依據(jù)完整的施工圖編制，避免因施工圖設(shè)計不完整造成控制價編制不準確，導(dǎo)致建設(shè)工程實際施工發(fā)生重大變更；三是建設(shè)過程嚴格采取“三控、三管、一協(xié)調(diào)”方式，全過程規(guī)范化管理，避免因建設(shè)過程管理不完善、監(jiān)督不充分造成重復(fù)、新增投資，導(dǎo)致工程發(fā)生重大變更；四是建設(shè)工程確因其特殊情況及不可抗力因素制約，需改變工程規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容時，按照立項批準要求，重新論證后經(jīng)主管部門批準，結(jié)合實際情況，開展工程建設(shè)。

整改完成情況：一是建設(shè)工程前期準備階段，結(jié)合項目建設(shè)投資類型及現(xiàn)狀特性，在可行性研究階段進行前期調(diào)研、詳細勘察、充分論證后，取得行業(yè)內(nèi)專家評審?fù)庖庖?，?jīng)旗人民政府或上級主管部門批準，規(guī)范辦理建設(shè)工程相關(guān)批注文件；二是在項目設(shè)計階段，合理選擇設(shè)計單位，結(jié)合工程特性，全面、完整、規(guī)范開展相關(guān)階段設(shè)計，施工圖設(shè)計必須經(jīng)專家嚴格評審，招標控制價編制應(yīng)依據(jù)完整的施工圖編制，避免因施工圖設(shè)計不完整造成控制價編制不準確，導(dǎo)致建設(shè)工程實際施工發(fā)生重大變更；三是建設(shè)過程嚴格采取“三控、三管、一協(xié)調(diào)”方式，全過程規(guī)范化管理，避免因建設(shè)過程管理不完善、監(jiān)督不充分造成重復(fù)、新增投資，導(dǎo)致工程發(fā)生重大變更；四是建設(shè)工程確因其特殊情況及不可抗力因素制約，需改變工程規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容時，按照立項批準要求，重新論證后經(jīng)主管部門批準，結(jié)合實際情況，開展工程建設(shè)。

三、持續(xù)深化整改成果應(yīng)用方面

圣圓水務(wù)集團將以此次巡察反饋為契機，切實把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動水務(wù)工作的強大動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續(xù)加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照多元化發(fā)展戰(zhàn)略目標，形成多輪驅(qū)動的發(fā)展新格局，持續(xù)推進各項重點工程的建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營目標的完成，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，切實以巡察整改的新成效助推我旗經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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鄂爾多斯市圣圓水務(wù)集團有限責(zé)任公司

2021年6月22日